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山东海阳市中心渔港项目，民企投资数千万欲打“水漂” 山东海阳市中心渔港项目，民企投资数千万打“水漂” 2021年7月5日，一家名为海阳市义丰水产商贸公司的单位，在海阳中心渔港入口处张贴了两张非同寻常的公告。正是这两张公告，让暗藏的海阳中心渔港目前的建设、经营与管理权乱像浮出水面。第一份公告声称：“经海阳市人民政府批准，山东中文集团有限公司、烟台海成渔港商贸有限公司已经退出山东海阳中心渔港项目，即日起，公司成立项目善后工作小组………”。第二份公告直接声明依据海阳市人民政府与该公司签署的合同规定，即日起，该公司全面接管渔港的建设与经营管理工作。两张公告的落款，同为海阳市义丰水产商贸公司。但作为海阳中心渔港投资的主体单位，烟台海成渔港商贸有限公司股东许桂霞表示，这两份公告，不尊重投资事实与法律，是赤裸裸的侵占行为，此举如果真是海阳市人民政府批准，那政府这种滥用职权、非法侵占民营企业合法财产的行为，与国家鼓励民营企业发展的相关政策完全背离，严重损害了海阳市人民政府的形象。根据企业注册资料显示，海阳义丰水产商贸有限公司，注册于2021年3月26日。作为一家新注册的公司，在4月23日，为达到侵占海阳中心渔港的目的，已经上演过一次抢占渔港的暴力事件。该公司雇佣社会闲杂人员，暴力登陆渔港，致腰部骨折、一人耳部失去听力的恶劣伤害事件。接到报警的当地公安与特警全程参与了事件的处理工作，至今未见到依法处理的结果报告。据烟台海成渔港商贸有限公司提供的一份《关于海阳中心渔港实际投资情况说明》显示，海阳市人民政府、山东中文实业集团、烟台海成渔港商贸有限公司自2013年10月12日起，先后就该项目签订了《山东省海阳中心渔港投资经营合同书》、《山东省海阳中心渔港投资经营合同书补充协议》、三方共同确认烟台海成渔港商贸有限公司作为该项目的建设、投资、管理主体，并明确了各方的权利与义务。烟台海成渔港商贸有限公司目前累计在渔港项目投资价值金额约8000万（准确数额正在核算中），其中约2000万（准确数额正在走诉讼程序认定中）为欠付的工程款及利息。谈起烟台海成渔港商贸有限公司成立的背景，洪连涛称完全是善意之举，没想到演变成农夫与蛇的故事。根据2013年10月12日签署的《山东省海阳中心渔港投资经营合同书》显示，占股24%的洪连涛在中文集团及另一股东杨福忠资金迟迟不到位的情况下，为了完成海阳市人民政府的重托，为了不使该项目出现延误的情况，自己具体筹划资金独立完成该项目的启动建设与运营。2014年3月28日，烟台海成渔港商贸有限公司成立。2014年7月15日，海阳市人民政府与中文集团、海成公司三方签署补充协议。至此烟台海成渔港商贸有限公司开始投资开工建设海阳中心渔港项目，并与2014年12月初见规模，半年后渔港回填基本完成。在后续建设期间，海阳市人民政府不顾《补充协议》的第二条规定，另行对国家及地方配套资金应建项目进行了公开招标。但时至今日招标项目迟迟不能验收，烟台海成渔港商贸有限公司也出现了项目融资、法人及股东变更等问题，一系列原因导致该项目建设延期，但公司实际投资人洪连涛始终在海阳市人民政府及相关部门多次召集的项目后期推进工作会议上，积极表态全面配合政府工作，全力推进渔港建设。建设后期，为不导致渔港出现混乱，同时考虑到码头的相关治安与管理，烟台海成渔港商贸有限公司便于债权人王春华签订代管码头协议书，洪连涛就后期建设资金与管理方面重新做了规划与调整。洪连涛本以为全力推进该项目的责任之举，会得到地方政府的理解与支持，但这一切，都被海阳市义丰水产商贸公司的出现打破了。对于海阳市义丰水产商贸公司公告中声称烟台海成渔港商贸有限公司退出渔港项目的说法，烟台海成渔港商贸有限公司的实际投资人洪连涛及股东许桂霞、林小评等人认为，作为项目的实际投资方，投资建设渔港是在合同约束的法律框架下依法进行的，谁也无法否认海成公司投资主体的事实。如果政府有意收回项目的建设及经营权，也应该本着尊重事实与法律的前提下，与烟台海成渔港商贸有限公司协商，在公司股东会全体股东认可签字的情况下，委托第三方评估公司，对烟台海成渔港商贸有限公司在海阳中心渔港项目的债权与债务进行评估，一致达成处理意见，而不是让一家对该项目未进行任何投资的第三方公司强行介入。况且目前烟台海成渔港商贸有限公司的实际投资人洪连涛表示，自己现在资金充足，完全有能力进行后续建设开发。同时作为三方协议中的海阳市人民政府，对该项目始终在调度与监管。如果开篇公告内容属实，那么海阳市人民政府动用行政权力帮助海阳市义丰水产商贸公司强行掠夺渔港项目的行为实质，就是行政权力对私权的粗暴侵犯。民营投资助力地方经济发展，政府就有责任保障民营企业的合法权益不受侵害。有经济学家认为，市场经济的本质是法治经济，那么，最好的营商环境，就是依法行政。既要杜绝在地方权力干预下，滥用司法手段侵犯民营企业利益；同时也要针对地方权力的各种任性，打造法治的强有力约束。海阳中心渔港项目完全符合国家倡导的政府投资和社会投资相结合的投融资模式，即政府支持公益性基础设施建设，经营性设施主要采取市场化运作的模式进行建设。烟台海成渔港商贸有限公司作为市场化投资主体投入了资金、时间与精力，做好这个项目给当初批复项目的农业部，给项目的主管政府海阳市人民政府，给当初期盼项目建成后能获益的当地渔民，都是一个交代。烟台海成渔港商贸有限公司希望海阳市人民政府尊重法律、尊重事实，公开、透明的站在发展的高度处理问题，切实保障好民营投资的合法权益。
