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什么原因导致焦作市中级人民法院拜建国审理行政案件为“节省司法资源”无诉的必要？ 依照上两个判决书的主文以及本院认为内容均没有要求山阳区卫计委撤销评审会结束时宣布几日内应该发予李艳的书面艺新南社区卫生服务中心的设置许可书。而只因山阳区卫计委早在十日内将应该发予李艳的书面设置许可书十日内早就发给了同样未满足投资总额的另一申请人牛现在的艺新南社区卫生服务中心的拥有者。（原因是卫计委工作人员称第二天另一申请者去卫计委大闹后？2016年10月9日当场评审后宣布结果时，当时的另一申请人不在现场说是分数低不想在现场听取评审结果并且放弃停留在评审会宣布结果的现场。并且此次申请艺新南是申请者李艳五年内第三次申请，并且李东亮副主任已经审核过两次第三次是评审会开始前当场申请人李艳和另一申请者申请资料都在现场李东亮主任面前评审桌上放着，评审前申请者李艳曾咨询李东亮主任另一申请人的申请书是什么时间从哪递上来的？当时的李东亮主任回答时间是2016年7月7号之前从医政科直接递上来的，当申请人李艳告知李东亮主任询问医政科科长什么时间递上去的，当时的医政科科长回答没有见过另一申请人的申请资料。随后李东亮主任就支支吾吾的说是7月7日下午快下班时当时的另一申请人的侄女在医政科帮忙是她递上来的。而申请人李艳递交的设置申请是从2016年3月3日在行政服务大厅递交，随后李东亮主任收到后审核要求补正材料后让其日期改为2016年3月21日，之后又通知去领取申请资料再次添加执业许可时才需要提交的拟人员资质以及规章制度，按照正常申请这些是不需要设置申请时提供。并且之前申请人李艳要求提供第二步执业许可时的资料时，李东亮主任称那是第二步同意你设置后才需要提供的资料，没批准之前不允许提供。而当时的另一申请人不但提供了第二步的执业许可时所需要提供的材料，并且还签了租赁房屋合同，难道另一申请人就知道自己一定会取得设置许可吗？当第三次李东亮主任要求申请人李艳提交补充材料时将2015年8月已经成功设立的人民路社区卫生服务中心的所有申请资料让申请人查看，当时的人民路社区卫生服务中心同样在卫计委网站要求提供资信证明的情况下未提供资信证明就成功设立。而在2016年6月23日山阳区卫计委在网上发布公告的前一天，河南省卫计委电视电话会议通知全省卫生机构为了服从党中央重大决策部署放管服政策在设置审批医疗机构许可时不再要求申请人提供资信证明。并且2016年6月23日的公告上也没有固定的要求设立艺新南社区卫生服务中心要求申请人必须建立多少资金多大规模的社区卫生服务中心标准。2016年10月9日评审会当场宣布是以评审结果的分数定谁是艺新南社区卫生服务中心的设置拥有者。之后卫计委为了维护错误发放的许可决定，先是2017年4月7日在申请人李艳去法院起诉要求发放设置许可时发给申请人李艳了一张《不予许可决定书》原因和理由是违反了部门规章第二十条里的内容没有提供满足投资总额的资信证明。）因此山阳区卫计委不管不顾另一位申请者牛是否也提供满足投资总额的资信证明，和之前人民路社区卫生服务中心的申请者同样在未提供满足投资总额的资信证明的情况下都可以成功设立。这是什么原因导致另外的两申请人都在短短两个月内成功申请设置人民路社区卫生服务中心和艺新南社区卫生服务中心的？二申请者李艳五年三次均按照卫计委要求的程序却迟迟以各种借口不予发放本该属于申请人李艳的设置许可呢？而二审河南省焦作市中级人民法院法官拜建国在2017年二审判决书上写出依照《中华人民行政许可法》的相关规定对2016年10月9日的口头许可在没有作出相应处理的情况下，直接作出不予许可决定。这段话被山阳区卫计委认为是只要我们以集体决议的名义直接给申请人李艳下发一个强权的没有任何法律依据且程序错误的《履行法院判决告知书》随意撤销2016年10月9日评审会上的口头许可决定就可以了。（2018）豫0803行初24号判决书经中站区人民法院审判委员会研究判决撤销2017年11月1日作出的履行法院生效判决告知书。（当时的开庭审判视频在中国庭审公开网上直播可以看到）二审法官拜建国为了维护自己在2017年判决书上卫计委法律顾问所认为的所谓的《做出相应的处理》却在（2018）豫08行终324号案中不管山阳区卫计委是否程序合法是否有法律依据是否侵犯申请人李艳的合法权益，竟然把山阳区卫计委合法的《履行法院判决告知书》认为是行政机关行为上的瑕疵？是谁赋予法官可以在判案中抹灭行政机关的错误行政行为？而这个错误行政行为恰恰侵犯了李艳的合法权益，可想而知如果针对山阳区卫计委的错误行政行为如果申请人李艳不去法院诉讼就是认可并同意山阳区卫计委撤销其该在十日内发放于申请人李艳的艺新南社区卫生服务中心的设置许可。行政案件法官审理行政机关的行政行为是否错误是法官应尽的职责。 一个简单的申请设置医疗机构设置申请需不需要申请人提供资信证明，河南省焦作市卫健委回复如下图（来自天涯社区客户端）
